近日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造，約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾過(guò)上更好的日子。
昨日，中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，此次會(huì)議中所提到的三個(gè)“1億”突出了新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，即人口城鎮(zhèn)化，這說(shuō)明人口城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本，人口城鎮(zhèn)化不僅僅意味著人口流入城鎮(zhèn)區(qū)域，更重要的是讓農(nóng)業(yè)人口融入到城鎮(zhèn)生活和工作當(dāng)中。
日前發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：2014年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑，罕見(jiàn)地未曾導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民工的“擠出效應(yīng)”。2013年前三季度，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力達(dá)到17392萬(wàn)人，比上年增加了525萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.1%。另外，外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入上升到2542元，同比增長(zhǎng)13.0%。
這就是說(shuō)，即使在經(jīng)濟(jì)增速放緩的趨勢(shì)下，由于城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，中國(guó)GDP每增長(zhǎng)1%，也會(huì)在城鎮(zhèn)新創(chuàng)造130萬(wàn)人—170萬(wàn)人的就業(yè)崗位。2009年、2010年、2011年、2012年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位分別達(dá)到了1102萬(wàn)、1168萬(wàn)、1221萬(wàn)和1266萬(wàn)個(gè)。從最近幾年的發(fā)展趨勢(shì)看，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位有逐漸增加的趨勢(shì)。
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，中國(guó)城鎮(zhèn)化還處在快速增長(zhǎng)過(guò)程中，至少還有近20個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)空間。但中國(guó)的問(wèn)題是人口城鎮(zhèn)化率太低，目前只有35%左右。他提出，到2020年，人口城鎮(zhèn)化率不能少于50%。由此可見(jiàn)，要保持每年1%以上的人口城鎮(zhèn)化率是比較容易實(shí)現(xiàn)的。
扈志亮表示，人口城鎮(zhèn)化不再一味地追求農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口，強(qiáng)調(diào)的是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，從而獲得更高的收入，更好地生活，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此次三個(gè)“1億”量化了城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，有利于推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。
扈志亮還指出，由于近幾年我國(guó)人力成本不斷上漲，導(dǎo)致國(guó)外許多附加值低的制造業(yè)企業(yè)不得不離開(kāi)中國(guó)，尋找價(jià)格更低的替代，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，當(dāng)農(nóng)村人口得到釋放，三、四線城市將重獲國(guó)外企業(yè)投資青睞，同時(shí)帶動(dòng)這些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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