農(nóng)業(yè)科技是確保糧食安全的基礎(chǔ)支撐，也是突破資源環(huán)境約束的根本出路
記者：中央經(jīng)濟工作會議提出，要注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，首次將“確保產(chǎn)能”寫入年度經(jīng)濟工作安排中，您如何理解這些變化？
徐小青：這次中央經(jīng)濟工作會議把保障國家糧食安全作為六大任務(wù)之首，并用“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”20字表述了國家糧食安全戰(zhàn)略，不僅僅著眼于當前的糧食安全，更提出了注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新思路，充分體現(xiàn)了新時期黨中央對糧食安全的高度重視。
今年中國糧食總產(chǎn)突破6億噸，并實現(xiàn)“十連增”，但不安全因素的壓力還很大，其中最突出的就是人口增長、需求結(jié)構(gòu)變化對農(nóng)業(yè)資源的壓力，以及長期以來形成的為保糧食增產(chǎn)過度消耗水土資源、過度依賴化肥等因素，對生態(tài)環(huán)境的壓力也日益加大。
我國人均耕地面積不到1.4畝，不足世界平均水平的40%；人均水資源量僅約2100立方米，僅為世界平均水平的28%。這樣的資源稟賦，我國以不到世界9%的耕地養(yǎng)活了全世界21%的人口，實屬不易，但也付出了巨大的資源環(huán)境代價。比如，我國耕地面積不足全世界一成，卻使用了全世界近四成的化肥，我國單位面積農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍，過量施用農(nóng)藥化肥保住了產(chǎn)量，卻污染了環(huán)境，這些都終究難以持續(xù)。
再一方面，從需求看，隨著中國人口總量增長，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品消費總量將持續(xù)增長；隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高和大量人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，食物消費結(jié)構(gòu)將繼續(xù)升級，對肉蛋奶等糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的消費需求將持續(xù)增長；隨著工業(yè)用途擴展和需求規(guī)模擴大，工業(yè)用糧總量將持續(xù)增加。糧食需求的剛性增加，對農(nóng)業(yè)資源的壓力日益凸顯。
因此，現(xiàn)在我們只有更多考慮保障生態(tài)環(huán)境安全與可持續(xù)問題，我國的糧食安全才能得到更為切實、可靠的保障。
記者：這就要求我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這方面有多少潛力可挖？
徐小青：推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，目的是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化和生產(chǎn)經(jīng)營信息化，最終提高資源利用效率。國家在繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)支持力度的同時，要加強對耕地、水等農(nóng)業(yè)資源的法制化保護。
播種面積沒保證，糧食安全就沒法保障。耕地紅線一定要守住，而且要提高質(zhì)量。城鎮(zhèn)化一定要加強科學規(guī)劃，城鎮(zhèn)不能無序擴張，對耕地盡量不占、少占；耕地占補平衡，“補”要提高質(zhì)量；加強對耕地后備資源的保護，不要輕易開墾，有條件的地方要實行耕地輪作、輪種、輪休。加快建設(shè)高標準農(nóng)田，我國2/3左右的農(nóng)田仍是中低產(chǎn)田，通過改造，糧食單產(chǎn)還有提高的潛力。
提高灌溉水的有效利用率。我國目前的農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率只有50%左右，遠低于發(fā)達國家70%以上的水平，提升空間還很大。同時要加大對節(jié)水農(nóng)業(yè)，旱作技術(shù)的推廣。
加強發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制化肥總量。目前我國氮肥施用量過多，利用率低，當季氮的利用率全國平均不到30%。科學使用化肥，推廣測土配方、精量施肥等技術(shù)，推進畜牧業(yè)規(guī)�；B(yǎng)殖糞便的資源化利用，逐步減少農(nóng)藥使用，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
記者：下一階段農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式主要從哪些方面著力？
徐小青：今后必須平衡好糧食生產(chǎn)和資源、環(huán)境的代價之間的關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟待以提高單產(chǎn)為核心，實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，也是突破資源環(huán)境約束的必然選擇和根本出路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)，都離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)。以科技進步促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，應(yīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要源泉，成為滿足不斷增長的農(nóng)產(chǎn)品需求的主要手段。
建立完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，要將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要充分激發(fā)企業(yè)、高校、科研院所等這些主體的技術(shù)創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣。要加快種業(yè)發(fā)展水平，大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種。良種配良法，還要加大對密植、地膜覆蓋等有效生產(chǎn)技術(shù)的科技推廣力度。
完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是提高單產(chǎn)的另外一個重要方面。我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變階段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅是物質(zhì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、科技水平的現(xiàn)代化，還包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、組織結(jié)構(gòu)、運作方式等方面的現(xiàn)代化。要在尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營主體地位的基礎(chǔ)上，進一步培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，構(gòu)建并完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能和活力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
作者：顧仲陽
????(文章來源：人民網(wǎng)-人民日報) |
